“十四五”期间，我国持续深化移民管理改革和政策制度创新，全面推进移民治理体系和治理能力现代化，坚决维护国家政治安全和国门边境稳定，主动服务促进高水平开放、高质量发展，为中国式现代化建设贡献了移民管理力量。
在探索创新中促进经济发展。创新更加开放、更加便利的移民管理政策，是新时代中国深化改革、扩大开放的生动实践。“十四五”期间，相关部门紧紧围绕国家和区域重大发展战略，不断探索创新移民管理政策，积极促进人员要素跨境流动，助力建设更高水平开放型经济新体制，为我国开放发展注入新活力。从经贸往来看，实施往来港澳商务签注“全国通办”，更好地支持促进澳门经济适度多元发展。从促进旅游业发展看，新增多个城市签发赴港澳个人旅游签注，内地赴港澳“个人游”城市增加；创设“琴澳游”旅游签注，服务推进琴澳旅游一体化，更好促进了服务经济社会发展。今年以来乘坐邮轮出入境的人员超过110万人次，同比增长54.2%，对提升现代服务业水平、促进海洋经济发展具有重要意义。无论是从推动高质量发展，还是从推动地方经济发展来看，我们都要持续坚持高水平对外开放，为人员往来跨境流动提供便利。
在多维支撑中促进人才交流。发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。注重将国际化人才优势转化为创新优势，是推动经济社会高质量发展的重要举措。近年来，中国重视科技创新，正加快发展新质生产力，为各方面的人才提供了广阔的天地和发展空间。我们要持续构建全流程响应的移民引才制度体系，为深入实施人才强国战略提供移民出入境政策支持。着眼“方便来”，加强政策供给，主动对接国家和区域重大发展战略，出台服务便利企业生产经营和科研创新活动。着眼“留得住”，提供工作居留便利，全面推进优化外籍人才来华工作手续流程，助力优化营商环境，为企业生产经营聚力赋能。着眼“融得好”，优化社会融入服务，聚焦打通外籍人才在华长期工作生活难点堵点。要不断完善相关制度设计，为国际高技术人才来华工作生活提供更加系统完备、便捷高效的移民管理政策支持。
在优化服务中促进人员往来。近年来，随着我国经济社会快速发展，公民出入境需求不断攀升。“十四五”期间，我国陆续推出一系列便利外籍人员来华的移民出入境政策措施，助推更多外国朋友来华工作、学习、生活。在系列免签政策方面，实现对29全面互免签证，对46个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签，做到了助力“多来快来”。在口岸签证政策方面，提供办理口岸签证便利，覆盖国际航线多、外籍人员入境量较大的73个城市99个对外开放口岸，满足外国朋友紧急入境需求，做到了“急来速办”。在停留居留服务保障方面，提供就近办理签证延期和换补发的服务，做到了让外籍旅客“安心舒心”。随着各类政策措施相互配合、协同发力，简化了入境手续，降低了时间和经济成本，带动更多外国朋友便捷来华。相关数据显示，2024年，我国接待外国游客2694万人次，同比增长96%。（张若麟）